一、规划背景和指导思想

（一）规划背景

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键攻坚阶段，同时也是实现2035年社会主义现代化远景目标的关键期，这一目标涵盖了经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，以及国家治理体系和治理能力现代化等九个方面。这一时期，国土空间规划将从编制主导转向全面实施，城镇化将从快速扩张转向高质量稳定发展。当前，我国正面临产业链空间布局的优化升级、区域协调发展的深度推进、城乡融合发展的提质增效，以及“双碳”目标下国土的绿色转型等一系列重大战略课题，亟需以“大国土”理论为核心支撑，强化国土经济领域的学术创新与实践赋能。

作为中国科协所属全国学会，学会立足核心职能，深度衔接相关纲要与规划要求，聚焦国家战略需求与学科前沿。“一城四区”“百县千村”是学会服务基层、赋能国土经济发展的核心载体与工作主线，学会将围绕这一主线，突出特色，做实做强实践、学术、科普三大品牌，为构建高质量区域经济布局和国土空间体系提供智力支撑，助力高水平科技自立自强，推动学会新时代高质量发展。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实区域协调发展、新型城镇化等国家重大部署，锚定“服务国家、引领学科、赋能实践、惠及民生”核心定位，以“四链融合”空间配置研究为重点，紧扣“做实做大实践品牌、做优做强学术品牌”两大重点，将“一城四区”“百县千村”作为贯穿各项工作的核心主线，深耕基层发展需求，打造高品质学术交流平台，深化理论创新、智库服务、人才培育、科普传播及组织治理，推动国土经济学科高质量发展，为国土空间智慧治理、可持续发展及美丽中国建设贡献力量。

三、发展目标及任务

到2030年，建成以“一城四区 百县千村”为核心服务阵地的国土经济领域学术交流前沿平台、国家高端智库平台、科普传播示范基地和人才培育重要阵地，综合实力达到或超过2025年同类学会水平，契合中国科协相关规划愿景。

（一）学术创新：围绕主线构建现代国土经济学科体系

1.聚焦“一城四区 百县千村”建设中的关键问题，围绕产业链供应链空间优化、县域经济空间布局优化等七大重点方向，结合“十五五”规划要求，开展跨学科协同研究。针对主线区域产业链升级、城乡融合、绿色转型等需求，形成原创性与实践性兼具的理论成果；对接国家战略及主线发展需求，设立“国土经济重大专项课题”，每年资助5-10项聚焦“一城四区 百县千村”发展的前沿性研究项目。

2.学术平台升级：提质升级“国土空间规划学术年会”，增设与“一城四区 百县千村”建设相关的前沿专题论坛；办好系列学术论坛，重启相关新春论坛，聚焦主线区域发展热点；联合高校、科研院所共建“国土经济创新研究院”，围绕主线开展靶向研究；每年举办1-2次国际学术研讨会，引进国际先进经验，赋能“一城四区”“百县千村”高质量发展。

（二）智库服务：打造国家高端决策咨询平台

1.政策咨询赋能：围绕“十五五”国土空间规划、区域协调发展规划等编制需求，开展国土空间规划与国民经济、主体功能区等规划的衔接研究，提出重大工程项目及政策举措建议；针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群，以及长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等重点区域，提供产业链协同、空间优化、生态保护等专项咨询服务；聚焦地方政府需求，提供“一城四区”建设、闲置土地盘活、乡村产业空间布局等实操方案，助力地方高质量发展；建立“决策咨询直通车”机制，定期向国家发展改革委、自然资源部、中国科协等部门报送政策建议简报，提升成果采纳率；注重加强与中国科协相关部门的联系与沟通，力争在“学会服务国家战略”“科技服务团服务基层发展”“院士地方行”等方面获得更多项目支持。

2.实践示范推广：扩大“一城四区 百县千村”覆盖范围，分类建设城市群协作、乡村产业振兴、沿边开发开放、资源型城市转型、生态产品价值实现等特色示范基地；以需求量大、配合度高的县（市、区）为重点，采取多种形式，依托地方科协，建立学会服务站，作为连结地方党委、政府的桥梁、纽带、平台，助力“一城四区”“百县千村”共建拓展，高水平实现“会地合作”成果最大化，并带动地方科协共同发展；组建专家服务团，深入实验区开展点对点指导，总结提炼可复制、可推广的经验模式；在条件成熟时编制《国土经济发展蓝皮书》，发布年度研究报告，为全国统一大市场建设和区域协调发展提供实践参考。

（三）人才培育：建设高素质专业科技队伍

1.青年人才培养：深化“国土经济青年人才培养计划”，通过课题资助、导师结对等方式，培育聚焦“一城四区 百县千村”研究的青年科技骨干；设立学生会员专项基金，支持研究生参与主线区域学术研究与实践调研；推荐优秀青年人才申报相关项目，定期举办“国土经济青年论坛”，聚焦主线发展议题，为青年人才搭建交流平台。

2.专业能力提升：围绕国土空间规划实施、产业链空间分析、智慧治理技术、“双碳”政策解读等主题，举办的高水平研修班和培训班。搭建“国土经济专家智库平台”，整合国土规划、经济学、生态学、信息技术等跨领域专家资源，构建多层次、专业化人才梯队；借鉴其他学会的成功经验，制定科学、严谨的评选（推举）规则，遴选学会会士、高级专家、知名专家及院士候选人；特聘“中国国土经济研究员”，汇聚高端人才，提升学会凝聚力；建立人才评价激励机制，将学术成果、咨询贡献、科普服务等纳入评价体系，激发人才创新活力。

（四）科普传播：强化全民国土空间保护利用意识

1.科普内容创作：以《今日国土》杂志为旗舰平台，开设“‘十五五’国土经济深度解读”“低碳国土趣味科普”等特色专栏；精心制作产业链优化、国土空间规划、“双碳”知识、生态保护等系列科普短视频、图文手册及科普绘本，巧妙融入实验区实践案例，提升内容可读性与趣味性；针对青少年、社区居民、基层干部等不同群体，编写分层级科普教材，全力打造精品科普内容库。

2.传播渠道拓展：联合地方科协等，在“一城四区 百县千村”开展“国土经济进社区、进学校、进县域、进企业”系列活动；升级新媒体科普矩阵，构建“线上科普馆”，重点推送服务主线区域的科普内容；依托“一城四区 百县千村”的优质资源，建设线下科普体验基地；组建科普专家志愿服务队，在主线区域开展常态化科普服务，扩大媒体矩阵在主线区域的覆盖面与影响力。

（五）实践品牌打造：紧扣主线深化基层服务与产业赋能

1.特色赛事与活动举办：持续办好每年一届的“国土空间价值提升全国大学生规划设计大奖赛”等活动，积极筹备“海洋机器人大赛”等赛事，以赛事为平台激发行业创新活力；联合五大名村，共同办好每年一届的“乡村振兴产业发展大会”，搭建乡村产业发展交流合作平台，全力助力乡村振兴战略实施。

2.产学研用深度融合：推广“科创中国”绿色勘查与智慧矿山科技服务团，拓展与各级各类高等院校、科研院所、特色企业的合作，尤其要加强与市级院校的合作，实现优势互补、共同发展；聚焦“一城四区”“百县千村”建设需求，推动产学研用资源向基层深度下沉，为地方产业升级和民生改善提供技术与人才支撑。

3.国际合作拓展：支持碳中和专委会持续办好“国际青年创新论坛”，支持智慧海洋专委会举办“智慧海洋强国论坛”，以此积极拓展学会的国际发展空间；加强与国外相关学术机构、企业的合作，引进国际先进实践经验，推动我国国土经济实践品牌走向世界。

（六）组织建设：围绕主线夯实学会高质量发展基础

1.完善治理机制：强化党委对学会工作的全面领导，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实；优化理事会、常务理事会决策机制，健全民主管理、科学决策制度；推进专业委员会建设，增设人工智能与国土治理、县域经济发展等特色专委会，提升学会专业服务能力；强化分支机构的管理与服务，为充分激发分支机构的活力与潜能，建立考核机制和配套管理制度并确保落实；完善会员管理制度，优化会员结构，提升会员服务质量，增强学会凝聚力与向心力。

2.深化内外协同：加强与国家相关部门沟通对接，争取支持“一城四区 百县千村”建设的政策与项目；深化与高校、科研院所及企业的协同创新，联合共建服务主线的研究、实践、人才培养基地；加强与全国同类学会、地方学会的合作，共建共享服务“一城四区 百县千村”的学术交流、科普传播等平台；拓展国际合作渠道，开展相关交流活动，助力主线区域国际化发展。

三、保障措施

（一）党建引领保障

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿规划实施全过程；建立健全党委理论学习中心组学习制度，定期组织政策解读、专题研讨，提升党员干部和学会工作人员的政治素养与业务能力；强化党支部标准化规范化建设，发挥党员先锋模范作用，为“一城四区 百县千村”主线工作筑牢政治保障。

（二）资源整合保障

积极争取中国科协专项经费，重点支持“一城四区百县千村”相关研究与活动；强化与政府部门、高校院所及企业的协作，争取更多服务主线的研究任务、项目资助与资源支撑；建立“研究－实践－转化”资金闭环机制，通过与主线相关的咨询服务、成果转化等拓宽经费来源；优化经费管理制度，提高资金在主线工作中的使用效益。

（三）考核评估保障

建立规划实施“年度监测－中期评估－期末考核”全周期评估机制，把学术成果、咨询成效、人才培育、科普传播、组织建设、实践品牌打造等目标细化为具体考核指标；引入第三方专业评估机构，对规划实施成效进行客观评估，并形成评估报告；依据年度监测结果和中期评估情况，动态调整工作重点与实施举措，保障规划目标顺利达成；建立考核激励机制，对在规划实施过程中表现突出的分支机构、个人给予表彰奖励，激发工作积极性。

（四）制度支撑保障

完善学会涵盖学术活动、课题研究、人才培养、科普工作、经费管理、会员及分支机构管理等各方面的制度，构建科学规范、高效运转的制度体系；强化学会信息化建设，搭建学会管理服务平台，实现会员管理、学术交流、科普传播、人才服务等工作的数字化、智能化管理，提升工作效率和服务质量；强化学会秘书处队伍建设，选拔培育一批政治素质过硬、业务能力精湛、工作作风务实的专业化工作人员，为规划实施提供坚实的人才保障。